Vistas de página en total

miércoles, 17 de octubre de 2018

Avanza la aprobación de la reforma a la justicia en el Senado. Octubre 16, 2018 - 09:10 p.m. elpais.com/politica/ Por: Colprensa

Avanza la aprobación de la reforma 

a la justicia en el Senado

Octubre 16, 2018 - 09:10 p.m.   Por: 
Colprensa
La reforma a la justicia que se tramita en la Comisión Primera 
del Senado avanzó este martes en la votación de su articulado 
en primer debate, en medio de las discrepancias por el alcance 
de la creación de un tribunal único de aforados y la forma de 
elección del Fiscal General de la Nación.

La enmienda constitucional, que es de autoría del gobierno y 
que acumuló otros textos, entre ellos el de Cambio Radical y 
el Centro Democrático, ya completa tres semanas de discusión 
en esta comisión y tan sólo hasta hoy se empezó a votar su articulado, 
el cual deberá ser aprobado en primera vuelta (cuatro votaciones) 
antes del 16 de diciembre próximo, por ser una reforma a la Carta Política.
La discusión de fondo en la sesión la generaron el senador 
Rodrigo Lara (Cambio Radical) y la ministra del Interior, 
Nancy Patricia Gutiérrez, cuando 
abordaron el tema de la forma en que se va a elegir en un 
futuro al Fiscal General de la Nación.
“...el gran cálculo de esta reforma es darle al presidente la designación 
del Fiscal General de la Nación y elegirlo por seis años, no nos llamemos 
más a engaños y no lo podemos permitir, y más con un tribunal de aforados 
para acallar la justicia colombiana, es un despropósito”, sostuvo Lara Restrepo.
Lea también: Esta semana se definirían varias reformas constitucionales en el Congreso
De inmediato, la ministra Gutiérrez salió a rechazar esa postura 
y negó que la misma esté en el propósito del Gobierno Nacional. “Estoy 
sorprendida con la afirmación del senador Lara, no corresponde a la verdad... 
el gobierno no tiene gallos tapados en la reforma a la justicia. 
Lo que no se quiere es que la Corte Suprema dilate la elección del fiscal. 
Su afirmación no corresponde a la verdad, el gobierno cree que se requiere 
de una reforma a la justicia y pedimos a la Comisión que se busque un 
consenso en los grandes temas propuestos”, sostuvo la jefe de la cartera 
política.
En la discusión tampoco se encontró un punto de entendimiento sobre la 
creación de un gran tribunal de aforados, al cual incluso llegarán el 
Presidente de la República, los magistrados de las cortes, los congresistas 
y el fiscal, entre otros funcionarios que tienen un mecanismo de judicialización 
especial. Ese artículo se aplazó en la discusión.
Un asunto más que llevó a tomar discusión fue el referente a la propuesta 
de los ponentes y el gobierno, de ampliar de 36 a 72 horas el plazo del 
habeas corpus, el tiempo que se tiene para definir la situación de un capturado.

“Eliminamos la pretensión de ampliar a 72 horas para poner a un 
capturado ante un juez, se aprobó además un máximo de 12 meses para 
que nadie esté privado de la libertad sin decisión. 
Hoy 13.150 personas llevan más de un año en detención preventiva”, 
sostuvo el senador ponente Armando Benedetti.

Entre los artículos aprobados este martes también se avaló que sea 
el Senado de la República el que escoja al Procurador General de la Nación. 
Incluso en la misma discusión se llegó a plantear que se acabe la figura del 
procurador.
Un texto más avalado, da a la Contraloría General de la República 
ejercer más control fiscal sobre todas las entidades del Estado, 
incluso las que orientan los funcionarios aforados.

A la hora, la sesión aún continúa y falta más de 20 de los 31 artículos del proyecto.

Reforma a la justicia, sin tiempos y con poco oxígeno. Política El Espectador / elespectador.com/noticias/politica/

POCO AVANCE EN EL SENADO

Reforma a la justicia, sin tiempos y con poco oxígeno

El Gobierno esperaba que la semana pasada se aprobara en su primer debate la reforma, pero los congresistas ni siquiera iniciaron la votación. Hasta el momento, los congresistas de la Comisión Primera han aprobado no más de seis artículos de los 39 que contiene el articulado.
La ministra de Justicia, Gloria María Borrero. / Gustavo Torrijos
La experiencia ha demostrado que nada hay más difícil, en el ámbito legislativo, que sacar adelante una reforma a la justicia. El pionero en la materia fue el expresidente Alfonso López Michelsen, en 1974, quien impulsó una “miniconstituyente” para ello.
En adelante vinieron numerosos intentos, incluyendo la reforma que se logró mediante la Constituyente de 1991. Y el presidente Iván Duque no iba a ser la excepción. Por eso, en el Congreso avanza, muy lentamente, un acto legislativo que pretende lograr lo que ninguno de sus antecesores consiguió.
Aunque una cosa es decirlo y otra es hacerlo. La prueba de esta dificultad es que ya en el Congreso auguran su hundimiento. Y es que los tiempos empiezan a apretar al Ejecutivo, porque al semestre legislativo no le quedan muchas sesiones y este acto legislativo exige ser aprobado en una primera vuelta (cuatro debates) antes del 16 de diciembre.
Las cuentas, a vuelo de pájaro, indican que si todo el articulado no es avalado a más tardar la otra semana, en Comisión Primera de Senado, los tiempos no le darían y el proyecto naufragaría.
Con el agravante de que el clima en dicha corporación no es el mejor. El Gobierno esperaba que la semana pasada se aprobara en su primer debate la reforma, pero los congresistas ni siquiera iniciaron la votación. Incluso, se había cancelado la plenaria para darle prioridad. Al final, la discusión se extendió hasta cerca de las 5:00 de la tarde y se levantó la sesión. Y este martes retomaron el debate para dar trámite a la votación de algunos impedimentos y proposiciones.
Hasta el momento, los congresistas de la Comisión Primera han aprobado no más de seis artículos de los 39 que contiene el articulado. Y no se han empezado a discutir los temas más complejos de la reforma, como lo son la eliminación de las funciones electorales de las cortes, la reforma al Consejo de Estado o la elección del Fiscal General de la Nación por parte del Presidente de la República.
Eso sin contar que en el trámite del articulado pueden surgir propuestas polémicas, como la de la senadora Paloma Valencia, coordinadora ponente de revivir la inmunidad parlamentaria.
Y es que una reforma de esta naturaleza despierta sensibilidades extremas en las distintas ramas del poder público, que ya se han acostumbrado a las reglas del juego que hoy rigen al sistema político y al judicial. Además, los textos de estas iniciativas requieren debates profundos, pues cualquier variación constitucional puede ser utilizada para sacar provecho político o judicial. Y estas exigencias son las que hacen muy lento el avance de la reforma a la justicia, cuyo principal enemigo es, definitivamente el calendario legislativo.

viernes, 12 de octubre de 2018

VIDEO SEMANA ¿Qué tanto contribuye a la justicia la reforma propuesta por el gobierno? Vea el análisis sobre los proyectos que estudia actualmente el Congreso hecho por Yesid Reyes, Ramiro Bejarano, Jaime Castro y Luis Felipe Henao, con María Jimena Duzán. SEMANA / semana.com/nacion/multimedia/


VIDEO SEMANA

¿Qué tanto contribuye a la justicia la reforma propuesta por el gobierno?

Vea el análisis sobre los proyectos que estudia actualmente el Congreso hecho por Yesid Reyes, Ramiro Bejarano, Jaime Castro y Luis Felipe Henao, con María Jimena Duzán.
La necesidad de una reforma estructural a la Justicia es evidente. No por nada salieron simultáneamente tres proyectos, uno presentado por el partido Cambio Radical, liderado por Germán Vargas Lleras; otro, del partido de gobierno, Centro Democrático, liderado por la senadora Paloma Valencia y, uno más, presentado por el gobierno del presidente Iván Duque, a través de su ministra de Justicia, Gloria María Borrero.
Segunda parte del programa
Esta última, la reforma a la Justicia del gobierno, ha generado muchas expectativas, pues el hoy presidente durante su candidatura proclamó que en su presidencia fortalecería la Justicia, con la intención de que los ciudadanos volvieran a confiar en el Estado y sus funcionarios. Además, planteó tres ejes alrededor de los cuales se moverían estos cambios a la reforma: probidad, transparencia e integridad en la administración de Justicia.
Dentro de esta reforma se desarrollan puntos clave como el destierro de facultades electorales a las altas cortes; la Corte Suprema de Justicia solo decidiría sobre la elección del fiscal general de la Nación, por pertenecer a la rama judicial. Los demás funcionarios, como procurador general, auditor general y registrador nacional, pasarán a ser elegidos por el Congreso de la República. Esperemos que la confianza que se está poniendo en el Congreso sea compensada, no vaya a ser más caro el remedio que la enfermedad. 
Asimismo, se proponen cambios en los requerimientos a magistrados y se propone la Comisión de Acusación como mecanismo para juzgar a los aforados como presidente, fiscal y magistrados de altas cortes, medida que toca ver en acción para creer. Por último, la tutela que como principal y única instancia constitucional que tiene la ciudadanía para exigir protección y defensa al Estado, ha generado controversia pues se rumoraba que sería extinta. Sin embargo, la propuesta del gobierno pretende limitarla, restringir su temporalidad, además de exigir que su estudio sea más riguroso. Esperemos estos cambios administrativos liderados por el nuevo gobierno den herramientas y medidas efectivas para que llegue la justicia a la sociedad colombiana.
No se pierda esta noche en ‘Semana en Vivo’ a María Jimena Duzán con Yesid Reyes, abogado y exministro de Justicia,  Ramiro Bejarano, abogado y columnista, Jaime Castro, exconstituyente, exministro y exalcalde de Bogotá y Luis Felipe Henao, abogado, columnista y exministro de Vivienda.
Participe en Twitter con @Semanaenvivo, @MJDUZAN, @CABLENOTICIAS y @RevistaSemana con el hashtag #SemanaReformaALaJusticia
El programa se puede ver por Cablenoticias a las 8:00 p.m. por los siguientes canales: Claro: 465, DirecTv: 147, Movistar: 416, ETB: 254, UNE: 190, SuperCable: 20 y Latan: 727. Vía Streaming por Semana.com y por Facebook Live en la página: Semana En Vivo.

Reforma a la justicia, al borde del precipicio A partir de la próxima semana, el gobierno quedará sin margen de error para que se apruebe el proyecto. Petro dice que solo busca proteger a un congresista: Álvaro Uribe. Semana / semana.com/nacion/

 | 10/11/2018 10:05:00 PM

Reforma a la justicia, 

al borde del precipicio

A partir de la próxima semana, el gobierno quedará sin margen 
de error para que se apruebe el proyecto. Petro dice que solo busca 
proteger a un congresista: Álvaro Uribe.

Reforma a la justicia sin margen de error en el Congreso

 Gloria María Borrero, ministra de Justicia, es la encargada de liderar desde el gobierno la discusión en el Congreso 
Foto: Daniel Reina Romero/SEMANA
Cuando la ministra de justicia Gloria María Borrero presentó la reforma a la justicia diseñada por el gobierno, se mostró confiada en que la décima sería la vencida. Aunque el Congreso ha intentado hacer ajustes a la administración de justicia, ninguno ha prosperado en casi 16 años. “La ciudadanía pide a gritos la reforma a la justicia”, aseguró el pasado 13 de septiembre. Un mes después, el proyecto se embolata apenas en el primero de ocho debates.
La reforma a la justicia fue ubicada en el segundo renglón de prioridades del presidente Iván Duque, debajo de los proyectos anticorrupción. A pesar de ese mensaje, hasta los partidos políticos que se declararon bancada de gobierno dudan de las bondades de la iniciativa, y parecen no tener ganas de darle el empujón.
Eduardo Enríquez Maya es el presidente de la comisión primera del Senado, donde reposa el proyecto. Pertenece al Partido Conservador, y aunque en teoría debería estar alineado con el gobierno, esta semana se erigió como el principal opositor de la reforma constitucional.
“Esta no es una reforma la justicia, es una reforma a la estructura de la justicia: una reforma para las altas cortes, para los organismos de control, para acabar las contralorías departamentales distritales y municipales. Pero uno tiene que ser sincero. En absoluto habla de normas para descongestionar la justicia ni para acercarla al ciudadano”, sentenció el dirigente conservador.
Las declaraciones de Enríquez Maya a todas luces fueron sorpresivas, y se sumaron a las voces de rechazo al actual proyecto que viene liderando la oposición.

Eduardo Enríquez Maya, presidente comisión primera de Senado. Forto: SENADO
El senador Gustavo Petro, contradictor de Iván Duque en la pasada campaña presidencial, se negó a firmar la ponencia para primer debate porque en su criterio el proyecto presentado por el gobierno es “enclenque”.
Petro coincide con Enríquez Maya en que la actual reforma no contiene fórmulas para descongestionar la justicia ni acercarla al ciudadano, si no que su objetivo exclusivo es debilitar a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, y proteger “a un senador amigo del gobierno”. No mencionó nombres, pero su alusión hacía referencia al expresidente Álvaro Uribe, jefe del Centro Democrático”, y quien es investigado por la Corte Suprema de Justicia.
“Esta reforma debilita al magistrado frente al Congreso. Eso, en este momento, tiene nombre propio: quieren asustar a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia por un líder político que está siendo procesado y que es muy amigo del gobierno”, considera el senador de oposición.

Gustavo Petro, senador. Foto: Esteban Vega/SEMANA 
Las palabras de Petro hacen referencia concreta a que la ponencia para primera debate incluyó la propuesta de crear un nuevo tribunal de aforados, planteada por la senadora Paloma Valencia (Centro Democrático), y que no había sido bien recibida por otros partidos políticos al considerar que cada vez que se pretende modificar el juzgamiento de aforados, la reforma a la justicia ha fracasado.
La ministra Gloria María Borrero controvierte esos argumentos al señalar que son “falacias” para evitar la reforma. Como el proyecto fue considerado una de las prioridades del presidente Duque, hay insinuaciones de que estaría siendo utilizado por algunos sectores como una especie de chantaje burocrático al Ejecutivo.
Borrero insistió que reformar la justicia es un proceso complejo que no se reduce al acto legislativo que está atascado en su primer debate. “Lo que estamos estamos entregando son  algunos principios que van a orientar las futuras reformas legales que se van a tramitar. No es que nos estemos concentrando en las altas cortes, sino que hacía abajo vienen muchos más desarrollos”.
Como el proyecto que se discute en el Congreso es la acumulación de tres iniciativas, la del gobierno, la del centro Democrático y la presentado por Cambio Radical, uno de los senadores de este partido se ha erigido como uno de los principales defensores de la reforma.
Se trata de Germán Varón, que además de ser ponente, es el altavoz de Germán Vargas Lleras en el Congreso.  El parlamentario de Cambio Radical considera que la reforma sí contiene disposiciones para descongestionar la justicia y acercarla de forma efectiva al ciudadano del común.
“La mayoría de reformas siempre tocan a las altas cortes y las funciones electorales, pero esta trae 5 artículos que acercan la justicia al ciudadano: el precedente judicial, la habilitación a procuradores para ser jueces de descongestión que harán más oportuna y eficaz la administración de justicia”, explica Varón.

Germán Varón, senador Cambio Radical. Foto: SEMANA
El pasado miércoles 10 de octubre, el presidente del Senado Ernesto Macías decidió no convocar sesión plenaria para que la comisión primera se dedicara a evacuar el primer debate de la reforma a la justicia, pero el intento fue fallido.
Esa circunstancia puso al proyecto en una situación difícil, pues la Constitución establece que los actos legislativos deben ser aprobados en dos vueltas y ocho debates.
Eso significa que la reforma a la justicia debe superar cuatro debates antes del 16 de diciembre, circunstancia que puso al proyecto en auténticos aprietos. Con el calendario en contra, el gobierno ya no tiene margen de error.
Los tiempos de reforma a la justicia están bastante apretados pues el proyecto -nada fácil de concertar entre el gobierno, los partidos y la propia cúpula de la justicia-,  cuenta apenas con dos meses para surtir la primera parte de su trámite. Tendría Le quedarían ocho semanas y media, pero hay que descontar la semana que hay entre comisión y plenaria, y las dos semanas entre Senado y Cámara. El proyecto no admite dilaciones.
La ministra Borrero mantiene su optimismo frente al trámite, a pesar de que ya ha recibido duros golpes como el rechazo unánime de los partidos políticos a la propuesta de hacer ajustes a la acción de tutela.
Más allá de ese traspié, el gobierno sigue su marcha pero cada vez más al borde de la cornisa. En este momento, la reforma a la justicia está más cerca del naufragio que de su aprobación. Sin embargo el partido no ha terminado, y por delante hay ocho semanas para que el intento de reformar la dministración de justicia no sume un nuevo fracaso en 16 años. 

jueves, 11 de octubre de 2018

A contrarreloj trámite de la Reforma a la Justicia. elheraldo.co/politica

A contrarreloj trámite de la Reforma a la Justicia

Jhonny Hoyos
La ministra de Justicia, Gloria María Borrero, luego del informe de la ponencia. Jhonny Hoyos
La ministra de Justicia, Gloria M. Borrero, reiteró que no se tocará la tutela. La votación del primer debate se daría el próximo martes.
La Comisión Primera del Senado aprobó ayer el informe de ponencia de la Reforma a la Justicia, pero el proyecto de acto legislativo tiene los tiempos contados y, al parecer, se votaría el próximo martes en la célula legislativa de asuntos constitucionales.
Los puntos centrales del articulado son los de elevar a rango constitucional el presupuesto para la Rama Judicial con el fin de fortalecerla; la creación de un Comité Interinstitucional del sector jurisdiccional, que reemplazaría al Consejo Superior de la Judicatura; la conformación de un Tribunal de Aforados, integrado por tres magistrados; el robustecimiento de la primera instancia y una mayor contribución ciudadana en las audiencias de participación y la consolidación de los requisitos para ser magistrado de las altas cortes.
La senadora ponente, Paloma Valencia, del Centro Democrático, explicó que se plantea “la posibilidad de que los procesos de embargos que solicitan los bancos pasen de la justicia a otra autoridad administrativa, para que los jueces se dediquen al conocimiento de temas que realmente demanda la ciudadanía”.
A su vez, el senador Germán Varón, de Cambio Radical, propuso que “los más de 500 procuradores delegados con que cuenta el Ministerio Público se conviertan en jueces de conocimiento de algunos delitos menores, con lo cual se ayudaría a destrabar la justicia”.
Entre tanto, la ministra de Justicia, Gloria María Borrero, reiteró que en la reforma, de 30 artículos, se acumularon los tres proyectos presentados sobre el tema, a la vez que subrayó que en la ponencia la tutela no se toca.
Agregó la jefa de la cartera del derecho que uno de los objetivos del Gobierno es digitalizar la Rama Judicial y que el Comité Interinstitucional de Justicia tendrá entre sus funciones “la de aprobar el plan de desarrollo de ese sector, sincronizar el mapa judicial con el territorio y defender ante el Congreso el presupuesto de la Rama Judicial”.
No obstante, el senador cordobés de Colombia Humana, Gustavo Petro, criticó que la reforma está muy débil y aseguró que están tratando de mejorarla, sobre todo en lo que tiene que ver con el acceso de la ciudadanía a una justicia pronta y efectiva, así como con el hecho de robustecer el presupuesto de la rama. 
Los tiempos del trámite son otro escollo a superar, pues el proyecto de acto legislativo requiere de ocho debates, y los primeros cuatro deberían darse antes del próximo 16 de diciembre, cuando concluyen las sesiones ordinarias del Congreso. Y al tratarse de una reforma constitucional no se puede votar en sesiones extraordinarias.
Si se vota el martes, llegará a la plenaria del Senado a finales de esa semana y la votación estaría para finales de octubre o comienzos de noviembre. Luego, tras 15 días, llega el articulado a la Comisión Primera de la Cámara, que lo estaría votando a finales de noviembre y, una semana después, llegaría por fin al pleno de la Cámara para su cuarto debate.

Miércoles 10 de Octubre de 2018 - 12:01 AM. Hoy Comisión Primera del Senado debatirá la Reforma a la Justicia El fantasma del tiempo empezó a rondarle al proyecto de acto legislativo de la Reforma a la Justicia, la cual se tramita en la Comisión Primera del Senado, que por ser modificación a la Carta Política deberá estar aprobada en cuatro votaciones a más tardar el 16 de diciembre próximo. vanguardia.com/politica

Miércoles 10 de Octubre de 2018 - 12:01 AM

Hoy Comisión Primera del Senado debatirá la Reforma a la Justicia

El fantasma del tiempo empezó a rondarle al proyecto de acto legislativo de la Reforma a la Justicia, la cual se tramita en la Comisión Primera del Senado, que por ser modificación a la Carta Política deberá estar aprobada en cuatro votaciones a más tardar el 16 de diciembre próximo.
Colprensa/VANGUARDIA LIBERAL
La Comisión Primera del Senado empezará a discutir hoy la Reforma a la Justicia
(Foto: Colprensa/VANGUARDIA 
LIBERAL)

Por tal motivo, hoy esa comisión ha dispuesto sesionar durante todo el día, para que se logre su discusión y votación en primer debate. El coordinador ponente de la reforma, senador Armando Benedetti, aseguró que por ahora no hay consenso en lo referente a la creación de un tribunal único de aforados, con el cual se terminaría la Comisión de Acusación de la Cámara de Representantes.
“Tengo reparos de cómo será el tribunal de aforados, ese tribunal quiere reemplazar a la Comisión de Acusaciones y a ese tribunal iríamos todos los aforados, el fiscal, el procurador, los magistrados, los congresistas, el presidente de la República, los alcaldes y gobernadores, todos”.
Benedetti advirtió que si el proyecto no sale hoy estaría prácticamente muerto, “por términos de tiempo estaría casi hundido”.
El senador precisó, además, que a ese tribunal único irán los magistrados que en la actualidad hacen parte de la Justicia Especial de Paz, JEP, la cual fue creada en el marco del proceso de desmovilización de las Farc.
Unificación periodos
Por otra parte, la Comisión Primera de la Cámara de Representantes continuó con el debate del acto legislativo que busca la unificación de los periodos de los altos funcionarios, incluyendo a los alcaldes y gobernadores.

La comisión negó una ponencia que pretendía el hundimiento de la reforma, a la vez que aplazó para la otra semana la aprobación del articulado, en particular porque no hay consenso sobre el momento en que se haría esa unificación de los periodos, porque se debería ampliar el mandato de alcaldes y gobernadores, según señala una de las propuestas.