Los cinco puntos clave de la reforma de la justicia en el Congreso
Trámite del proyecto de enmienda constitucional está previsto para este miércoles.
En el último año, por el Senado pasaron decisiones tan importantes como la implementación legislativa del acuerdo de paz con las Farc.
Por: Política
10 de octubre 2018 , 09:42 a.m.
Luego de varias semanas de polémicas por algunos aspectos de los tres proyectos de reforma de la justicia presentados ante el Congreso, finalmente la Comisión Primera del Senado tiene previsto comenzar su discusión y votación este miércoles.
La idea del Gobierno y de los partidos políticos es sacar adelante el primero de ocho debates antes del próximo martes. Según los tiempos, si ese día no ha surtido su primera votación, la iniciativa se hundiría.
Esto debido a que por ser una reforma a la Constitución debe superar cuatro debates –dos en Senado y dos en Cámara- antes del próximo 16 de diciembre.
Los ponentes del proyecto en la Comisión Primera de Senado tuvieron la labor de unir tres iniciativas que llegaron para darle un vuelco a la Rama Judicial y corregir varios de sus vicios. Estas propuestas las presentaron el Gobierno, Cambio Radical y el Centro Democrático.
Los senadores Germán Varón (Cambio Radical), Paloma Valencia (Centro Democrático), Eduardo Enríquez Maya (Conservador), Miguel Ángel Pinto (Liberal) y Carlos Eduardo Guevara (Mira), entre otros, fueron los encargados de esta labor, la cual pasó por el análisis jurídico de los textos propuestos hasta llegar al que se pondrá a consideración este miércoles de la Comisión Primera del Senado.
Esta reforma de la justicia es al menos la tercera que se intenta tramitar por el Congreso en los últimos años. Una de las anteriores fue objetada po el presidente de ese momento, Juan Manuel Santos, por contener varios vicios que iban en contravía de la administración de justicia.
La otra, contenida en la llamada reforma de equilibrio de poderes, fue declarada inexequible por la Corte Constitucional.
En esta ocasión, los principales puntos de la reforma fueron uno de los temas de la reunión que tuvieron la semana pasada el expresidente Álvaro Uribe, jefe máximo del Centro Democrático, y Germán Vargas Lleras, jefe natural de Cambio Radical.
En esa cita, según se supo, los dos líderes políticos coincidieron en varios puntos del proyecto.
Estos son los cinco puntos clave 1.Tribunal de aforadosEsto debido a que por ser una reforma a la Constitución debe superar cuatro debates –dos en Senado y dos en Cámara- antes del próximo 16 de diciembre.
Los ponentes del proyecto en la Comisión Primera de Senado tuvieron la labor de unir tres iniciativas que llegaron para darle un vuelco a la Rama Judicial y corregir varios de sus vicios. Estas propuestas las presentaron el Gobierno, Cambio Radical y el Centro Democrático.
Los senadores Germán Varón (Cambio Radical), Paloma Valencia (Centro Democrático), Eduardo Enríquez Maya (Conservador), Miguel Ángel Pinto (Liberal) y Carlos Eduardo Guevara (Mira), entre otros, fueron los encargados de esta labor, la cual pasó por el análisis jurídico de los textos propuestos hasta llegar al que se pondrá a consideración este miércoles de la Comisión Primera del Senado.
Esta reforma de la justicia es al menos la tercera que se intenta tramitar por el Congreso en los últimos años. Una de las anteriores fue objetada po el presidente de ese momento, Juan Manuel Santos, por contener varios vicios que iban en contravía de la administración de justicia.
La otra, contenida en la llamada reforma de equilibrio de poderes, fue declarada inexequible por la Corte Constitucional.
En esta ocasión, los principales puntos de la reforma fueron uno de los temas de la reunión que tuvieron la semana pasada el expresidente Álvaro Uribe, jefe máximo del Centro Democrático, y Germán Vargas Lleras, jefe natural de Cambio Radical.
En esa cita, según se supo, los dos líderes políticos coincidieron en varios puntos del proyecto.
La idea es crear un tribunal de aforados para que “conozca las causas penales” del Presidente de la República, los magistrados de las altas cortes y el Fiscal General luego de que el Congreso haga un juicio político a estos aforados.
Dentro de los servidores incluidos en este nuevo tribunal están los magistrados de la comisión de carrera judicial –que también se crea en este proyecto- y del mismo tribunal de aforados. En este último caso la idea es que haya conjueces que conozcan sus casos.
“Si la acusación se refiere a delitos, el Senado se limitará a declarar si hay o no lugar a seguimiento de causa y, en caso afirmativo, pondrá el acusado a disposición del Tribunal de Aforados y lo destituirá del cargo”, reza uno de los artículos del proyecto.
Cuando esto pase, según la propuesta, el Fiscal General “adelantará la investigación” y, en caso de hallar méritos, acusará ante el tribunal de aforados. Cuando el procesado sea el jefe del ente investigador, la Corte Suprema de Justicia designará un fiscal ad hoc para que se encargue del caso.
El nuevo tribunal tendría dos salas: una de primera instancia y otra de segunda instancia, en cada una de las cuales habría tres miembros que tendrán que cumplir los mismos requisitos que para ser magistrado de la Corte Suprema.
2.Cambios en la JudicaturaDentro de los servidores incluidos en este nuevo tribunal están los magistrados de la comisión de carrera judicial –que también se crea en este proyecto- y del mismo tribunal de aforados. En este último caso la idea es que haya conjueces que conozcan sus casos.
“Si la acusación se refiere a delitos, el Senado se limitará a declarar si hay o no lugar a seguimiento de causa y, en caso afirmativo, pondrá el acusado a disposición del Tribunal de Aforados y lo destituirá del cargo”, reza uno de los artículos del proyecto.
Cuando esto pase, según la propuesta, el Fiscal General “adelantará la investigación” y, en caso de hallar méritos, acusará ante el tribunal de aforados. Cuando el procesado sea el jefe del ente investigador, la Corte Suprema de Justicia designará un fiscal ad hoc para que se encargue del caso.
El nuevo tribunal tendría dos salas: una de primera instancia y otra de segunda instancia, en cada una de las cuales habría tres miembros que tendrán que cumplir los mismos requisitos que para ser magistrado de la Corte Suprema.
Otro cambio en el que se insistirá es la creación de un nuevo modelo para la administración de la Rama Judicial, en el cual estarán la comisión interinstitucional, la dirección general, en la cual habría un consejo directivo y un gerente, y la comisión de carrera judicial.
El proyecto deja a la ley las funciones específicas de cada una de estas nuevas instancias, pero deja claro que deben encargarse de “la coordinación, el gobierno y la administración de la Rama Judicial”.
Este nuevo modelo entraría en vigencia dos años después de aprobada la reforma de la justicia.
3.Eliminación de contraloríasEl proyecto deja a la ley las funciones específicas de cada una de estas nuevas instancias, pero deja claro que deben encargarse de “la coordinación, el gobierno y la administración de la Rama Judicial”.
Este nuevo modelo entraría en vigencia dos años después de aprobada la reforma de la justicia.
Uno de los temas en los que han insistido varios partidos políticos y gobiernos ha sido la eliminación de las contralorías departamentales y municipales, lo cual también está contenido en este proyecto.
La iniciativa faculta a la Contraloría General de la República para ejercer “la vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos, distritos y municipios".
4.Funciones judicialesLa iniciativa faculta a la Contraloría General de la República para ejercer “la vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos, distritos y municipios".
El otro punto clave de la iniciativa es que la ley le conferiría, “excepcionalmente”, funciones jurisdiccionales “en materias precisas a abogados en ejercicio como medida transitoria de cinco años prorrogables con fines de descongestión judicial”.
“La ley establecerá los requisitos que deben cumplir los abogados para ejercer estas funciones, así como los eventos en que deben ser asumidas como condición obligatoria no remunerada para el ejercicio de la profesión”, dice la ponencia que tiene previsto debatir y votar la Comisión Primera de Senado, este miércoles.
5.Audiencias antes de posesiones“La ley establecerá los requisitos que deben cumplir los abogados para ejercer estas funciones, así como los eventos en que deben ser asumidas como condición obligatoria no remunerada para el ejercicio de la profesión”, dice la ponencia que tiene previsto debatir y votar la Comisión Primera de Senado, este miércoles.
La reforma de la justicia también incorpora un requisito para que los servidores públicos elegidos por corporaciones públicas puedan posesionarse y es una “audiencia pública” de “confirmación” celebrada por el mismo órgano que hizo la elección.
Esto se aplicaría, por ejemplo, a los magistrados de la Corte Constitucional, los cuales son elegidos por el Senado, el cual tendría que hacer estos ejercicios como paso previo a la posesión de los togados.“La sola elección, sin la confirmación y la posesión, no genera derechos adquiridos”, reza el texto.
Esto se aplicaría, por ejemplo, a los magistrados de la Corte Constitucional, los cuales son elegidos por el Senado, el cual tendría que hacer estos ejercicios como paso previo a la posesión de los togados.“La sola elección, sin la confirmación y la posesión, no genera derechos adquiridos”, reza el texto.
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